Правительственная борьба с бедностью неэффективна в условиях российской экономики.

Растущее обнищание трудоспособного населения угрожает стабильности страны и требует новых решений в рамках Национального плана по борьбе с бедностью. С таким призывом выступили экономисты НИИ труда и социального страхования, который входит в структуру Минздравсоцразвития. Хроническая бедность среди работающих - опасный порок российской экономики, и нынешние правительственные меры социальной поддержки исправить его не способны. Эксперты считают, что для сокращения бедности необходим радикальный пересмотр налоговой системы и всех перераспределительных функций государства.

Главным событием заседания ученого совета, состоявшегося на прошлой неделе в НИИ туда и социального страхования Минздравсоцразвития, стал доклад "Обоснование и разработка Национального плана борьбы с бедностью в РФ на период 2010-2012 гг.", подготовленный заместителем гендиректора института Александром Разумовым. По его мнению, проект Национального плана - это, по сути, первая полноценная попытка заняться преодолением роста бедности в масштабах всей страны. До этого планы борьбы с бедностью разрабатывались и реализовались только в некоторых регионах - в Приморском крае, Северной Осетии и др., но на федеральном уровне аналогичные программы пока не реализовывались.

Корневые причины российской бедности и низкого уровня жизни населения экономисты НИИ видят прежде всего "в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности ряда отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, существовании значительного количества рабочих мест с низкой заработной платой, не обеспечивающей прожиточный минимум".

В первом квартале текущего года прожиточный минимум для всего населения составил 5083 руб., для трудоспособного населения - 5497 руб., для пенсионеров - 4044 руб., для детей - 4857 руб. И "согласно последним данным, в первом квартале численность бедных россиян составила 17,4% в общей численности населения страны, или на 4,3% больше, чем в целом в 2008 году", сообщается в докладе Разумова. Причем "если на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России (1992-1995 годы) ядро бедных традиционно составляли так называемые социально уязвимые слои населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи с детьми), то к концу 1990-х годов центр тяжести все более отчетливо стал перемещаться в другую группу риска - "работающих" бедных - тех трудоспособных членов общества, которые в силу ряда причин, и прежде всего характера занятости или незанятости, получали низкие доходы и не могли прокормить себя и семью".

Причины такого положения очевидны: низкий уровень зарплат, задержки с их выплатой, безработица, неполная занятость, вынужденные административные отпуска без предоставления денежной компенсации. Другая критическая проблема российской бедности - ее хронический характер. Так, согласно расчетам Всемирного банка, на которые ссылаются в НИИ труда, в 2006 году почти 7,2% россиян были хронически бедными. И вторая волна кризиса, ожидаемая многими экономистами, лишь усугубит эту ситуацию.

Проект Национального плана включает в себя 40 пунктов, которые будут предложены главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой как главный инструмент борьбы с бедностью. Среди них - разработка и реализация мер в области содействия занятости населения, сокращения числа низкооплачиваемых и маргинальных рабочих мест, снижения уровня общей и регистрируемой безработицы, разработка и реализация мероприятий по стимулированию развития малого и среднего бизнеса, развитие временной занятости и общественных работ. Кроме того, предлагается расширение программ обучения, подготовки и переподготовки кадров, обеспечение соответствия минимального размера оплаты труда величине прожиточного минимума, совершенствование оплаты труда бюджетников на основе внедрения отраслевых систем оплаты труда и индексации, разработка мер по ликвидации бездомности и беспризорности. Предлагается также изменить законы "О прожиточном минимуме" и "О потребительской корзине". Впрочем, пока каждый пункт выглядит как призыв к улучшению, но не содержит никаких конкретных указаний на то, как достичь желаемого. Не каждая работа может гарантировать достойное существование

Надежды экономистов из НИИ труда на малый и средний бизнес, по мнению Овчаровой, необоснованны. "В стране нет необходимой для предпринимательского бизнеса инфраструктуры, до сих пор не убран основной барьер для развития бизнеса - отсутствие кредитования, страхования, предоставления бизнес-площадей, - отмечает аналитик. - Пока что малый и средний бизнес функционирует в режиме выживания и скорее порождает, а не сокращает бедность. Чтобы бизнес начал генерировать новые рабочие места, нужно вложить в него очень большие деньги".

Многие эксперты видят главную причину российской бедности в неправильном подходе к распределительной функции государства и в несовершенной налоговой системе. Именно с радикальным изменением в этих сферах и связывает сокращение уровня бедности директор Института социально-экономических проблем народонаселения Алексей Шевяков. Все остальные меры - будь то повышение социальных выплат, интеграция бедных в программы занятости и т.п. - он считает малоэффективными.

И, конечно, основной и главный способ борьбы с бедностью - это, по единодушному мнению опрошенных "НГ" экспертов, повышение оплаты труда, особенно в бюджетной сфере - здравоохранение, образование, а также и самого прожиточного минимума. Существующая минимальная зарплата не предполагает наличие в семье ребенка, она соответствует прожиточному минимуму только одного работника без иждивенцев. А в самом прожиточном минимуме не учитываются, например, затраты на жилье: предполагается, что человек уже где-то живет, а если это не так, то перед нами, по словам Шевякова, "прожиточный минимум бомжа".

«Газпром» может предъявить европейским потребителям штрафные санкции за недобор в 2009 г. примерно 8-9 млрд куб. м газа, сообщил на телефонной конференции в понедельник заместитель гендиректора «Газпром экспорта» Сергей Челпанов. «Порядка 8-9 млрд (недобора) по контрактам take or pay будет. Это контрактные обязательства, и они должны выполняться, речь об отмене (санкций за недобор) не идет», — сказал Челпанов.

Финансирование дефицита российского бюджета за счет резервного фонда уже к концу 2009 года приведет к резкому увеличению денежного предложения. Это в свою очередь приведет к росту инфляции во втором квартале 2010 года, прогнозирует Всемирный банк в последнем отчете по России, презентация которого проходит во вторник.

«До сих пор последствия ослабления бюджетной политики были ограниченными, однако они могут усугубиться в последнем квартале 2009 года и в 2010 году», — говорится в 20−м докладе Всемирного банка об экономике России.

По его словам, сейчас Сбербанк обсуждает этот вопрос с юристами. При этом пока у консорциума есть все возможности договориться с GM без вмешательства судебных инстанций, передает "Интерфакс".

Накануне стало известно, что совет директоров GM принял решение не продавать Opel канадско-российскому консорциуму Magna-Сбербанк. Руководство автогиганта оставит немецкую компанию в своем составе. В качестве причин этого неожиданного решения называются изменившиеся рыночные условия и стратегическая важность Opel для бизнеса GM.

Профсоюз Opel выступает решительно против того, чтобы компания осталась в составе GM, так как опасается, что это приведет к сокращению рабочих мест на немецких заводах Opel и, возможно, даже их закрытию.

Сбербанк и Magna планируют провести юридический анализ ситуации, сложившейся после отказа концерна GM продать марку Opel российско-канадскому консорциуму. По словам пресс-секретаря председателя правительства Дмитрия Пескова, концерн передал управление своим европейским дивизионом в траст, который фактически сделку уже одобрил. Дальнейшие шаги находятся в компетенции траста.

Ранее сообщалось, что отказ GM от продажи Opel не повлияет на планы канадской Magna в России. Канадская компания обсуждает с GM и группой ГАЗ возможность строительства сборочного цеха на территории нашей страны. У Magna остались $475 млн, которые она планировала потратить на сделку по покупке Opel и которые теперь могут быть инвестированы в другие проекты. На продолжении сотрудничества в таком формате настаивает и GM.

По мнению председателя совета директоров автодилера Genser Игоря Пономарева, отказ от сделки по продаже Opel выгоден России. Планируемые на эту сделку 500 млн евро можно теперь направить на развитие отечественного, а не немецкого автопрома. GM даже указал Сбербанку, куда лучше потратить эти деньги: концерн готов продолжать сотрудничество с ГАЗом, а для этого потребуются значительные инвестиции. В финале этой эпопеи все остались в выигрыше: GM останется глобальным автомобильным концерном, Magna получила достойный повод выйти из сомнительной игры, не потеряв лица, Россия получит сильного партнера для своих планов возрождения автопрома, Европа - стабильный Opel.

Министерство экономического развития России намерено предложить правительству новые инструменты привлечения «длинных денег», сообщает Reuters . В частности, министерство выступает за введение гособлигаций, привязанных к инфляции, а также за повышение страховки по депозитам.

Гособлигации с привязкой к инфляции, по оценке Минэкономразвития, могут оказаться более привлекательным для инвесторов инструментом, поскольку их ставка будет не фиксированной, назначенной при эмиссии, а будет изменяться в зависимости от роста потребительских цен. На протяжении последних трех месяцев в России была зафиксирована нулевая инфляция. С начала 2009 года потребительские цены выросли на 8,1 процента.

Новые гособлигации на первом этапе будут эмитироваться для пенсионных фондов.

Как отмечает Reuters, идея введения привязанных к инфляции гособлигаций рассматривалась в России в 1990-х годах, однако так и не была реализована, поскольку предполагает иные механизмы ответственности власти. В частности, эмиссия таких гособлигаций может заставить правительство более осторожно относится к макроэкономическим прогнозам и, в частности, по инфляции.

Сейчас прогнозы по росту потребительских цен в России значительно разнятся. Так, в Центробанке России полагают, что инфляция в 2009 году составит 7-9 процентов, а в Минэкономразвития — 11-12 процентов. Ранее свои оценки инфляции также озвучивали министр финансов России Алексей Кудрин , президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин .

Кроме того, Минэкономразвития предлагает увеличить страховку по вкладам граждан в банках. Согласно закону, сейчас страховка по банковским депозитам составляет 700 тысяч рублей. По словам советника министра экономического развития Евгения Надоршина, для вкладов сроком более года страховку можно значительно увеличить, включая даже полное страхование всей суммы депозита. По мнению Минэкономразвития, введение увеличенной страховки позволит банкам активнее привлекать вкладчиков.

В ближайшие годы Россия намерена активно заимствовать средства на внутреннем и внешнем рынках, чтобы компенсировать дефицит бюджета. В частности, в 2009 году Минфин займет на внутреннем рынке свыше 500 миллиардов рублей. В ближайшие четыре года заимствования на внешнем рынке составят 60 миллиардов долларов. В общей сложности, в 2010-2012 годах Россия намерена занять на всех рынках до 3,5 триллиона рублей.

Программа реструктуризации ипотечных кредитов будет продлена. Гендиректор Агентства по реструктуризации ипотечных кредитов Андрей Языков рассказал в интервью каналу "Вести" о том, кто сможет воспользоваться помощью государства в будущем году, и сколько человек уже получили поддержку."По нашим оценкам, поддержку получили порядка 35 тысяч заемщиков. Это совместные усилия и нас, и банков, которые активно запустили собственные программы реструктуризации. Очень положительный момент - поменялась ментальность банков. Если в начале года они говорили об агрессивном взаимодействии с заемщиками, то есть взыскивать при первой возможности, то сейчас банки осознали, что платежеспособные заемщики, точнее, восстановившиеся заемщики, гораздо ценнее, чем имущество, которое они получают себе на баланс", - заявил Андрей Языков."В 2010 году мы, конечно, ожидаем восстановления наших заемщиков. Надеемся, что всем удастся найти работу и вернуться к нормальному платежеспособному графику", - отметил он.Однако здесь, по его словам, есть и некоторые проблемы: "Первое – мы все-таки считаем правильным продлить программы реструктуризации на 2010 год. Потому что поток обращений к нам достаточно стабилен, и много факторов говорят о том, что проблемы в экономике сохраняются. Да, экономика стабилизировалась, прекратилось падение производства, но, тем не менее, многие предприятия, продолжая свои антикризисные меры, в первую очередь реализуют их через снижение зарплаты". Специалисты также полагают, что большинство заемщиков, которым оказали поддержку, восстановится, но уже сейчас очевидно, что новых доходов, нового уровня доходов заемщиков не хватает для полноценной жизни. "И поэтому мы выделим часть регионов, в первую очередь это моногорода, многодетные семьи, которым мы готовы оказать поддержку в форме повторной реструктуризации", - подчеркнул Языков.

По словам директора мельбурнского агентства недвижимости Marshall White & Co, на долю иностранцев приходится порядка 5-10% всех продаж. Однако в последнее время эта цифра выросла до 15%. Большую часть клиентов агентства составляют китайцы, особенной популярностью среди которых пользуются аукционы по продаже объектов недвижимости. Некоторые покупатели прилетают в Австралию специально для участия в аукционе и в тот же день отправляются домой, говорит специалист.

Менеджер по продажам брисбенского агентства Young Real Estate Тина Эдвардс также сообщает, что в последнее время интерес китайских инвесторов значительно вырос. Более того – на их долю в какой-то момент приходилось 90% всех сделок агентства, пишет издание Brisbane Times.

По информации Департамента иммиграции и вопросов гражданства Австралии, в 2007-2008 гг. количество китайцев, прибывающих в страну на постоянное место жительства, увеличилось на 14,9%.

Агенты по недвижимости связывают возросший спрос со стороны иностранцев с повышением цен на жилую недвижимость в Австралии. Согласно индексу RP Data-Rismark, стоимость жилья в стране за первые девять текущего года поднялась на 8,1%.

В настоящее время нерезидентам запрещается владеть готовым жильем в Австралии. Они могут либо покупать новостройки, либо строить жилье "с нуля". Людям с временной визой разрешается покупать только один готовый объект, и только в том случае, если они собираются в нем жить.

Однако недавно государственная организация Foreign Investment Review Board (FIRB) приняла постановление, согласно которому термин "новое жилье" стал означать непроданные объекты недвижимости, которые сдавались в аренду в течение 12 или менее месяцев. Кроме того, иностранным компаниям разрешили приобретать готовое жилье для проживания австралийского персонала.

Эксперты местного рынка полагают, что данное постановление способствовало росту интереса иностранных покупателей. Некоторые агенты по недвижимости прямо говорят, что повышение спроса со стороны иностранцев может уменьшить шансы местных покупателей.

Отметим, что в последнее время китайцы активизировались и на рынке недвижимости США.

Специалисты отдела подготовки документов агентства недвижимости «Жилфонд» напоминают, что 1 марта 2010 года заканчивается прием заявок на бесплатную приватизацию жилья. До 26 февраля 2010 года (это последний рабочий день в феврале) договор о приватизации должен быть подписан в Городском Жилищном Агентстве и направлен в органы юстиции. Осталось 4 месяца. Сейчас эксперты и законодатели обсуждают возможность продления этого срока. Но пока закон остается в силе.

Именно поэтому сегодня те, кто еще не приватизировал свои квартиры, должны подойти к вопросу получения свидетельства государственной регистрации прав собственности максимально серьезно. Право на приватизацию жилья дается гражданину один раз в жизни.

Руководитель отдела подготовки документов компании «Жилфонд» Ирина Мешалкина напоминает, что в целом весь процесс приватизации занимает четыре месяца, но при желании его можно ускорить.

Для приватизации в установленные сроки может быть ряд препятствий: несогласованная перепланировка, утрата документов, необходимость доказывать право собственности через суд, отсутствие прописанного в квартире жильца (когда неизвестно его местонахождение) - все эти факторы влияют на скорость получения свидетельства государственной регистрации прав собственности. «Практически все препятствия преодолимы, - считает Ирина Мешалкина, - это лишь вопрос времени. Но времени остается совсем немного. Кроме того, многих, особенно пожилых, людей пугает необходимость в дальнейшем платить налоги на недвижимость. Но законодательство освобождает пенсионеров от уплаты такого налога».

Не надо бояться лишних трат. Нужно помнить, что неприватизированную квартиру нельзя продать, обменять, передать по наследству или подарить. По закону такое жилье является муниципальной или федеральной собственностью, а человек нанимателем, а не хозяином.

В течении следующих пяти лет руководство Сбербанка планирует уволить каждого четвертого сотрудника, передает РИА «Новости» со ссылкой на вице-президента банка Дениса Бугрова. По его словам, за счет повышения производительности труда кредитное учреждение будет иметь возможность оптимизировать численность персонала на 20-25%. По сравнению с показателем на начало 2009 года сократят 267 тысяч человек, уточнил он. Уже в текущем году Сбербанк планирует сократить персонал на 10%, или 27 тысяч человек, отметил Бугров…

В России впервые с августа 2009 года зафиксирована недельная инфляция. По сообщению Росстата, в период с 3 по 9 ноября потребительские цены выросли на 0,1 процента. С начала года инфляция составила 8,2 процента.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост цен замедлился на 3,6 процентного пункта. По итогам всего 2008 года инфляция составила 13,3 процента.

Первоначально Минэкономразвития России ожидало, что цены в 2009 году вырастут на 11 процентов. Однако В конце сентября председатель Центробанка России Сергей Игнатьев заявил, что рост потребительских цен в стране в 2009 году может оказаться существенно ниже этого показателя. Позже о готовности пересмотреть прогноз до 9 процентов заявили и в самом министерстве.

За неделю с 3 по 9 ноября в наибольшей степени подорожало сливочное масло (на 0,6 процента), колбасы полукопченые и сыры (0,2-0,4 процента). Зато плодоовощная продукция в среднем стала дешевле на 0,4 процента.

По его словам, в последнее время финансовое состояние значительной части населения значительно ухудшилось. Это произошло как из-за многочисленных сокращений сотрудников крупных российских предприятий, так и из-за довольно агрессивной политики возврата средств банками, которую они ввели в начале кризиса, передает "Интерфакс".

Сейчас ипотечные заемщики сталкиваются с ситуацией, когда, лишившись работы и постоянных доходов, они теряют недвижимость. Это происходит оттого, что обеспечение по кредиту постоянно теряет вес, так как стоимость жилья неуклонно снижается. Банки вынуждены менять свое поведение. Они уже не проводят агрессивных взысканий с заемщиков, а предоставляют различные варианты реструктуризации и льготные периоды, чтобы человек мог найти новую работу, источники дохода и возобновить платежи.

В России невысокая финансовая грамотность населения, заметил Алексей Языков. Как показала практика первого ипотечного кризиса, 55% заемщиков при уменьшении дохода и возникновении проблем с выплатами по кредитам начинают прятаться от кредитора и тем самым усугубляют свою проблему по возврату ипотечной задолженности. Такое поведение заемщиков подталкивает кредиторов к тому, чтобы как можно быстрее начать процедуру взыскания, не тратя время на реструктуризацию ипотечных кредитов.

В ближайшее время АРИЖК начнет огромную работу по поддержке проблемных заемщиков, оказавшихся в сложной ситуации в связи с экономическим кризисом сразу на трех качественно новых уровнях. Меры предполагают даже возможное снижение процентной ставки по кредиту вплоть до ставки рефинансирования ЦБ, если, конечно, у заемщика нет просрочек по кредиту.

В случае потери источников доходов ни в коем случае нельзя прятаться от банка, подчеркнул Алексей Языков. Он советует в кратчайшие сроки обращаться в АРИЖК за помощью, где специалисты проконсультируют заемщика и расскажут, как ему действовать. В противном случае после истечения 90 дней с момента просрочки платежа банк имеет право подавать на заемщика в суд, и в этом случае АРИЖК уже не сможет помочь.

В российских судах находится около 20 тыс. таких дел. В последнее время АРИЖК получил 6 тыс. обращений от граждан, но реально проконсультировано было более 40 тыс. человек, что говорит о масштабах проблемы. Совместно с банками АРИЖК реструктурировано около 35 тыс. ипотечных кредитов.

Кстати, первый взнос по ипотеке может снизиться до 10%. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) создает страховую компанию, которая возместит банкам эту разницу в случае несостоятельности заемщика. За два месяца агентство создаст страховую "дочку" для этого проекта, а первые кредиты с 10% взносом будут выданы к лету 2010 года.

Сейчас идет восстановление ипотечного рынка. Недавно глава АИЖК Александр Семеняка сообщал, что доля просроченной задолженности ипотечных заемщиков в портфеле агентства в третьем квартале снизилась на 0,4% - до 12,1%. Это первое снижение просроченных ипотечных кредитов с начала кризиса.

Объем кредитного портфеля на балансе АИЖК на конец третьего квартала вырос с 89,797 до 92,373 млрд рублей. За 12 месяцев чистый прирост портфеля составил 18,1%. Это хороший показатель, если сравнивать его с активностью банковской системы. За сопоставимый период был нулевой прирост кредитных портфелей у российских банков. Почти 8% кредитного портфеля было погашено досрочно, в том числе за счет средств материнского капитала.

Правительство готовит ряд программ, которые помогут приобретать жилье за счет ипотечных кредитов. По словам помощника президента Аркадия Дворковича, в течение года ставки по ипотеке могут снизиться до 10-12%.

Этими программами смогут воспользоваться 10-15% семей. В течение трех лет, если правительству удастся снизить ставку по ипотеке до 6-8%, уже до 30% семей начнут пользоваться ипотечными кредитами. Сейчас средневзвешенная ставка по ипотечным кредитам составляет порядка 14-15%.

Сегодня прошел "круглый стол" по ситуации на ипотечном рынке и новых условия жилищного кредитования.

По словам министра строительства и ЖКХ области Дмитрия Федотова, за 10 мес. объем ипотеки снизился на 65%. Благодаря поддержке государства (по программам приобретения жилья для детей-сирот, ветеранов и т.д.) первичный рынок пострадал не сильно - в этом году была продана каждая вторая квартира эконом-класса. В 2010 году господдержка будет сокращена.

Первый заместитель управляющего Саратовского отделения Сбербанка Андрей Марков рассказал об изменениях условий ипотечного кредитования. В частности, снижен минимальный размер первоначального взноса - с 30% до 20% (для молодых семей - до 15%) от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. В состав созаемщиков смогут входить люди, не являющиеся супругами. Внедряется рефинансирование ипотечных кредитов в других банках.
Было сказано, что число заявок на получение ипотеки у Сбербанка выросло на 15%.

Гендиректор Ипотечной корпорации области Денис Филиппов рассказал, что минимальная ставка по ипотеке составляет 9,5%; готовится программа использования материнского капитала в качестве первоначального 10%-го взноса от стоимости квартиры; внедряется программа кредитования застройщиков (от 60 до 300 млн руб. - при стоимости кв. м. не более 30 тыс. руб.), "ИКСО" гарантирует застройщику сбыт квартир населению.

Всего за реструктуризацией ипотеки в корпорацию обратилось 50 заемщиков, стабилизационный займ получили 36 чел. В облдуму планируется направить законопроект о вхождении реструктурируемых заемщиков в программу социальной ипотеки.

По словам ректора Высшей школы недвижимости Якова Стрельцина, банки не помогут строительной отрасли: для этого необходима поддержка государства. Кредитные учреждения смягчают условия ипотеки только потому, что не имеют больших прибылей на других рынках (фондовый, валютный и т.д.).

В конце Федотов предположил, что цены на жилье будут расти из-за сокращений объемов строительства.

В среду, 11 ноября, Госдума приняла во втором чтении законопроект о повышении базовой ставки транспортного налога. Могла бы принять сразу и в третьем чтении, но произошла заминка - из-за того, что депутатам не раздали проект соответствующего постановления, был нарушен регламент и голосование оказалось недействительным.

Но вопрос фактически уже решен - новые ставки налогов Госдума планирует принять в пятницу, после чего законопроект отправится в Совет Федерации и затем - на подпись к президенту России Дмитрию Медведеву. Если все пройдет по плану, то транспортный налог вырастет вдвое уже с 1 января 2010 года.

В последний раз транспортный налог менялся в 2003 году: с тех пор базовая ставка для владельцев легковых автомобилей с мотором мощностью до 100 лошадиных сил составляла пять рублей; от 100 до 150 "лошадей" – семь рублей; от 150 до 200 – 10 рублей; от 200 до 250 "лошадей" – 15 рублей, а свыше 250 лошадиных сил – 30 рублей за каждую "лошадь". Теперь же базовая ставка в каждой из категорий составит 10, 14, 20, 30 и 60 рублей соответственно. Таким образом, если раньше базовый налог на машину с мотором мощностью 90 "лошадей" составлял 450 рублей, то с 2010 года это значение вырастет до 900 рублей. А для владельца автомобиля с двигателем мощностью 300 лошадиных сил транспортный налог (по базовой ставке) увеличится с девяти до 18 тысяч рублей в год.