Новый проект рассчитан по недавно обновленному прогнозу развития российской экономики. Предполагается, что рост ВВП в 2010 г. составит 1%, цена нефти - $55 за баррель, курс доллара - 34,5 руб., инфляция будет находиться на уровне 10%.

Министерство финансов подсчитало, что бюджет России будет дефицитным еще минимум пять лет. В ведомстве прогнозируют, что в этом году дефицит увеличится с запланированных 8% ВВП до 9,4%, в 2010 г. соответственно с 5% до 7,5%. Вчера директор департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров сообщил, что в следующем году в его ведомстве ждут дефицита бюджета в размере 3,187 трлн руб. (7,5% ВВП), в 2011 году - 2,012 трлн руб. (4,3%), в 2012-м - 1,559 трлн руб. (3% ВВП).

В 2011 г. разрыв между доходами и расходами бюджета будет ограничен 4,3% ВВП, в 2012 г. - 3%, сообщил "Ведомостям" зампред правительства, министр финансов Алексей Кудрин. В этом и следующем годах почти треть всех расходов не будут обеспечены доходами, а в 2011 г. расходы будут покрываться за счет финансирования дефицита на 21,5%, в 2012 г. - на 16,2%. Тем не менее активная помощь бюджету в противостоянии кризису в этом году заканчивается. Резерва на антикризисные меры в бюджете 2010 г. не предусмотрено, тогда как в 2009 г. на эти цели выделено 907,5 млрд руб.

Источники покрытия дефицита будут сбалансированными, пообещал Кудрин: резервный фонд, фонд национального благосостояния, внутренние и внешние займы. По расчетам Минфина, резервный фонд будет исчерпан уже в 2010 г., в фонде национального благосостояния к концу 2012 г. останется 940 млрд руб., но из них 655 млрд руб. "связаны" на депозитах Внешэкономбанка.

Со следующего года правительство намерено активизировать займы. В 2010 г. размер чистых рыночных заимствований (размещение минус погашение) составит 1113,8 млрд руб., из которых 568,4 млрд руб. будет занято за рубежом, информировал Кудрин "Ведомости". Также в следующем году планируется выпуск еврооблигаций на 614 млрд руб., в 2011 г. - на 765 млрд руб., в 2012 г. - на 784 млрд руб. Внутренние размещения в 2010-2012 гг. составят 844,1 млрд, 957,5 млрд и 755,4 млрд руб. соответственно. Внешние - 613,6 млрд, 764,7 млрд и 784 млрд руб. Ежегодный объем внешних займов составит $17,8 млрд, $20,7 млрд и $20 млрд, или в 1,5 раза больше текущего внешнего государственного долга ($39,1 млрд на 1 июля).

По информации директора департамента Минфина Алексея Лаврова, в следующем году расчетная ставка цены привлечения на внутреннем рынке прогнозируется Минфином на уровне 13%. Нарастание заимствований неизбежно приведет к увеличению общего объема государственного долга РФ. В 2011 г. размер чистых займов, по оценке Минфина, достигнет 1408,5 млрд руб., а в 2012 г. - 968,2 млрд руб. Внутренний вкупе с внешним долги правительства к 2012 г. возрастут до 16,4% ВВП (6,5% в 2008 г.)

Основной целью данных действий является сохранение социальной ориентированности госказны. По мнению Лаврова, объем социальных расходов в бюджете 2010 г. Минфину "удалось выдержать" на уровне 73% от общих затрат. Кроме социальных задач, в 2010 г. не планируется сокращать по сравнению с нынешним уровнем расходы на оборону, проведение саммита АТЭС, финансирование Сочи-2014. Однако будут сокращены расходы по ряду федеральных целевых программ, на содержание бюджетных организаций, субсидии экономике, а также ряд инвестиционных программ.

Эксперты, опрошенные "Ведомостями" говорят, что при объеме внешних займов в $100 млрд Россия все равно останется в числе стран с минимальным госдолгом: с нынешних 3,3% ВВП внешний долг к 2012 г. возрастет до 7,5% ВВП. Для сравнения, внешний госдолг стран "двадцатки", по расчетам МВФ, вырастет с 62,8% ВВП в 2007 г. до 84,6% ВВП в 2014 г., а минимальный показатель будет у России - 7,4% ВВП. И по размеру дефицита бюджета Россия в 2014 г. останется в числе лидеров - 4,4% ВВП.

Некоторые экономисты говорят о том, что цифры все равно изменятся - без национальных фондов государство не сможет профинансировать такой дефицит. Госзаймы на внутреннем рынке отвлекут ресурсы от частных заемщиков, эффективность же внешних займов для бюджетных госрасходов, идущих на поддержку неэффективных предприятий, и вовсе сомнительна. В итоге придется либо сокращать расходы, либо увеличить доходную часть, девальвировав рубль, заключают эксперты